——与省法学会党组书记、常务副会长马湘贤一席谈

《甘肃法制报》记者 刘强

党的十八大以来，随着“五位一体”总体布局的统筹推进和“四个全面”战略布局的协调推进，特别是全面依法治国、建设法治中国的伟大实践，既加重了法学会的时代责任，也提出了以改革创新增强法学会组织生机和活力的迫切要求。

6月7日至8日，中国法学会在哈尔滨举行的省（区、市）暨重点城市法学会工作座谈会上传出好消息，《中国法学会改革方案》已经中央深化改革领导小组批准印发，深化法学会改革正式启动，必将推动各级法学会工作全面升级。

此次法学会改革释放出哪些新信号？提出了怎样的新思路、新举措？将会给地方法学会带来哪些新机遇、新变化？近日，记者就这些问题同参加了上述会议的省法学会党组书记、常务副会长马湘贤进行了深入交谈。

建设紧跟党走在时代前列，更加坚强有力、更加充满活力的群团组织

记者：马书记，您好！您参加中国法学会在哈尔滨举行的座谈会一定有很多切身感受，此次法学会改革有怎样的重要意义？

马湘贤：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国、加快建设法治中国。习近平总书记提出了一系列新思想、新观点、新论断，涵盖了全面依法治国的各个领域、各个层面、各个环节，是中国特色社会主义法治理论体系的核心理论。这次会议是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推进法学会工作改革的集中动员会议。可以说，中国法学会改革是中央党的群团改革的重要组成部分，是全面依法治国背景下法治改革的重要组成部分，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，对于地方法学会坚持改革创新，加强政治引领，深化法律服务、发挥智库作用、培养法治人才，团结和引领广大法学法律工作者积极投身法治中国建设具有十分重要的意义。

参加会议回来后，我们于6月12日召开省法学会党组扩大会议和机关全体干部会议，认真传达学习哈尔滨会议精神，研究制定贯彻意见，并就领导讲话印发各市州、县市区法学会，要求认真组织学习，结合工作实际，抓好贯彻落实。

省人大常委会党组书记、副主任、省法学会会长罗笑虎也作出批示，要求我们尽快研究贯彻落实意见，突出改革谋划，加快县级法学会建设、市县法学会党组织建设等重点工作。

我们正在以此次改革为契机，把握时机，乘势而上，广泛开展调研，多方征求意见，结合我省实际，根据《中国法学会改革方案》，起草制定我省的具体改革方案，待省委全面深化改革领导小组审定批准后组织实施。

记者：按照《中国法学会改革方案》，此次法学会改革的主要目标是什么？

马湘贤：通过此次改革，要更好发挥法学会的独特优势，不断提高法学会的“引领力”“凝聚力”“创造力”“协调力”“执行力”，使其服务经济社会发展和法治建设卓有成效，参政议政职能充分履行，组织体系更加完善、充满活力，适合自身特点的工作机制更加健全，引领和组织法学研究的能力显著增强，进一步推动法学研究更加繁荣，法律咨询服务不断拓展，参与创新社会治理有更大作为，建设高素质法治人才队伍取得积极进展，涉外法律工作的广度和深度继续深化，对外法学交流主渠道作用更加彰显，更好肩负起党赋予的光荣使命，建设紧跟党走在时代前列，更加坚强有力、更加充满活力的群团组织。

通过深化改革，将使法学会在团结和引领广大法学法律工作者积极投身法治建设中搭建更大舞台、展现更大作为

记者：法学会改革工作是一项复杂的系统工程，改革的主要思路和办法是什么？

马湘贤：法学会改革必须坚持“问题导向”，必须坚持从具体问题抓起，着眼于解决工作中存在的突出矛盾和问题，“对准焦距，找准穴位，击中要害”，着力提高改革的针对性和实效性，着力攻破深层体制性机制性制度性问题。比如，《中国法学会改革方案》中要改革的问题，有的是中国法学会机关的问题，有的是全国法学会系统普遍存在的问题，也有的是个别地方法学会或研究会的问题。各级各地法学会都要把自身存在的问题梳理清楚、列出清单。只有对改什么做到心中有数，才能对怎么改做到有的放矢。要通过改革，把目前已经发现的、存在的问题，特别是把严重阻碍制约法学会建设发展和工作效能发挥的问题妥善有效地解决好，并不断运用改革的办法解决好新问题。

记者：法律咨询服务是法学会的一项重要功能。改革中，如何建设咨询服务体系，为党和政府提供更多高质量的决策参考？

马湘贤：《中国法学会改革方案》提出，要加大研究会作为法学会咨询服务体系重要依托力量的建设力度。依照章程公开、公平、公正选拔、举荐理论造诣深或实践经验丰富的专家学者加入研究会，充分体现研究会成员的先进性、权威性、代表性，着力把研究会建设成为理论与实践相结合的学术平台，提高实务部门专家在研究会中的比例。来自实务部门的专家一般不少于研究会负责人的30%。

同时，要创新课题管理和成果应用转化机制，主动面向立法机构、法律实务部门和社会征集具有理论和实践价值的研究选题，建立面向社会的决策咨询征集平台，畅通研究成果、决策咨询报送报告机制。加强法学各领域最新研究成果的梳理、提炼、汇编，建立研究成果多元化、全覆盖转化应用机制和成果发布制度，提高决策咨询的影响力。

就我省而言，要强化省法学会所属研究会与地方法学会所属研究会的联系合作，在人才资源、学术活动、课题研究等方面上下联动优势互补，形成更大合力。

记 者：各级法学会是聚集了丰富法律知识储备的团体，拥有强大的法治正能量。如何通过改革更好地激发这种法治正能量，让法学会积极履行参政议政的职能？

马湘贤：《中国法学会改革方案》提出，法学会要参与国家和地方立法规划的研究以及法律、行政法规、重要部门规章、司法解释的咨询、论证等工作。配合立法机关法律法规“立改废释”工作，常态性召开立法专家咨询会并提出专家咨询报告。

要参与司法改革。组织专家学者承担党委、党委政法委、法院、检察院、公安机关、司法行政部门等单位委托的研究任务，为司法改革政策的创定和完善建言献策，加强对司法体制改革和司法实践中的重点、难点问题进行研究，准确解读司法改革决策部署。在党委政法委和政法部门的支持下，开展司法改革第三方评估工作。

要服务政府决策。组织专家学者参与政府重大决策合法性审查、社会稳定和法律风险评估工作，为政府重大决策、重大项目投资、突发公共事件应急处置和风险管控提供法律意见和建议。

要开展法治评估。以“第三方”的独特优势，在相关部门支持下，开展立法评估、法律法规实施状况评估、政府部门规章评估、司法状况评估、法学教育改革和法学研究评估。制定法治评估办法，完善指标体系，规范评估程序，创新方式方法。

要探索承接政府转移职能工作。明确省、市级法学会作为法学、法治类社团的业务主管单位或枢纽型组织，承担业务指导和行业监管职责。积极参与政府购买公共服务。

此外，要加强与党委组织部、统战部、人大和政协的联系，推荐法学法律工作者担任人大代表、政协委员。建立法律专家库，向党政部门、人民团体、企事业单位推荐法律顾问和公职律师，促进党政部门依法、科学、民主决策，推进法治国家、法治政府、法治社会建设。

我省将进一步加强法学会组织建设，以强有力的姿态助力法治甘肃平安甘肃建设，服务和配合“一带一路”战略实施

记者：法学会组织参与社会治理和法治宣传、法律服务，有其独特的专业特长和“第三方”优势，如何让这种优势得以最好的发挥？

马湘贤：“百名法学家百场报告会”法治宣讲和“青年普法志愿者法治文化基层行”活动，是中国法学会推出的两项重要的参与社会治理和法治宣传、法律服务的活动，我们要进一步提升这两项活动的针对性、实效性，推动“双百”活动进各级党委（党组）中心组，加强讲师团建设，抓好集体备课，建好“双百”案例库。要紧密联系实际，深入开展“基层行”活动，讲好法治故事，培养锻炼青年普法志愿者队伍。最近，我省就这两项活动作出了安排部署，明确年度宣讲内容、宣传任务和时间表，确保活动取得实效。

同时，要健全参与社会治理工作机制。鼓励专家学者积极参与政法综治工作平台建设、社会矛盾纠纷预防化解、多层次多形式的平安创建和法治创建活动，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

要健全重心下移、力量下沉的法律服务工作机制。加强法律服务志愿者队伍建设，推进法学院校师生、法学研究机构人员下基层活动。积极学习外地“法律诊所”“法律服务站”“法律顾问站”“法律服务社”等多种形式开展法律咨询服务，满足基层群众日益增长的法律需求。

记者：组织建设是法学会改革的重要保障，我省对法学会组织建设有哪些考虑？

马湘贤：我省法学会工作向来重视组织建设，按照中央、国务院对中国法学会的有关规定，我省将进一步推进各级法学会组织的规范化建设，保障依法依规依《章程》开展工作，健全和完善党委领导、政法委代管的工作机制。推进市、县级法学会党组织建设，把更多法学法律工作者团结起来，进一步增强法学会的群众性，凝聚法治建设的强大力量。

今年，我省将加强督促指导，确保县级法学会建设全覆盖。同时，组织部分市州法学会赴河南、广东、浙江等地进行考察学习，选择兰州、张掖、天水、陇南等基础和工作条件好的市州法学会，加快党组建设工作步伐，力争今年8月底完成党组织组建任务，年底前其他市州和60%的县区完成党组织建设任务，明年上半年剩余县区全部成立党组织，以强有力的姿态助力法治甘肃、平安甘肃建设，服务和配合“一带一路”战略的实施。