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王晨:积极开展国际法治合作 推动共建“一带一路”高质量发展

访问次数:1028 录入时间:2021-11-22 21:05:26

积极开展国际法治合作 推动共建“一带一路”高质量发展

——在中国法治国际论坛(2021)开幕式上的主旨演讲

(2021年11月12日 北京)

中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、中国法学会会长

王晨

尊敬的俄罗斯联邦最高法院首席大法官维亚切斯拉夫·列别杰夫先生,

巴西联邦总检察长奥古斯托·阿拉斯先生,

巴基斯坦最高法院首席大法官古扎尔·艾哈迈德先生,

古巴最高人民法院院长鲁文·雷米西奥·费罗先生,

柬埔寨国务大臣昂翁·瓦塔纳先生,

俄罗斯联邦委员会副主席康斯坦丁·科萨切夫先生,

哈萨克斯坦议会下院副议长克谢巴耶娃·巴莱姆女士,

白俄罗斯国民会议代表院(下院)副主席、法律家联盟主席瓦列里·米茨克维奇先生,

塞尔维亚国民议会副议长弗拉迪米尔·奥尔利奇先生,

各位与会代表,女士们、先生们:

值此中国法治国际论坛(2021)开幕之际,我谨代表主办方中国法学会,对出席论坛的线上线下所有嘉宾,表示热烈的欢迎!对各位新老朋友,表示诚挚的问候和美好的祝愿!

习近平主席高度重视法治在共建“一带一路”进程中的重要作用,深刻指出推动共建“一带一路”,需要法治进行保障,需要良好法治营商环境。中国坚持开放包容、互利互赢,愿同各方一道,积极开展国际法治合作,构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系,推动共建“一带一路”高质量发展,更好造福各国人民。这为我们开好本次论坛、积极开展国际法治合作指明了方向。

共建“一带一路”倡议,旨在传承丝绸之路精神,携手打造开放合作平台,为各国合作发展提供新动力。8年来,各方积极推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,启动了大批务实合作、造福民众的项目,构建起全方位、复合型的互联互通伙伴关系,开创了共同发展的新前景。今年前10个月,中国进出口总值31.67万亿元人民币,同比增长22.2%。截至2021年10月22日,中国已同141个国家和30多个国际组织签署了共建“一带一路”合作文件,今年上半年中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额达5.35万亿元人民币,同比增长27.5%,中国同时已向110多个国家和国际组织提供超过17亿剂疫苗,“一带一路”合作伙伴越来越多。法治是“一带一路”国际合作中不可或缺的重要内容。中国法学法律工作者积极与“一带一路”参与方开展多层次、多渠道、全方位的国际法治合作,深化同相关国家议会、执法司法机构、法学法律组织的交流,积极参与国际经贸规则制定,推动建立世贸组织多方临时上诉仲裁安排,助力签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)并率先完成国内核准,商签升级13份自由贸易协定,深度参与数字经济等新兴领域规则制定,推动成立国际商事争端预防与解决组织等,“一带一路”法治合作取得积极成效。

今年是中国共产党成立100周年。100年来,中国共产党团结带领中国人民接续奋斗,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。100年来,中国共产党坚持中国人民和世界各国人民命运与共,在世界大局和时代潮流中把握中国发展的前进方向、促进各国共同发展繁荣。昨天刚刚闭幕的中国共产党十九届六中全会,全面总结了中国共产党百年奋斗的重大成就和历史经验,具有重大现实意义和深远历史意义。这其中就包括在民主法治建设方面取得的重大成就和宝贵经验。我们坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推进社会主义民主政治建设,发展全过程人民民主,不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。坚持推进全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,协调推进法治国家、法治政府、法治社会建设,在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。坚持统筹推进国内法治和涉外法治,协调推进国内治理和国际治理,弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,不断推动构建人类命运共同体。

作为“一带一路”法治交流对话的重要平台,经过3年发展,中国法治国际论坛影响力持续扩大,各方认同度不断增强,在凝聚法治共识、增进法治互信、深化法治合作方面的重要作用日益彰显。今天,我们以“‘一带一路’国际经贸规则创新与完善”为主题,举办中国法治国际论坛(2021),希望各国法学法律界人士深入探讨,推动构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系,为高质量共建“一带一路”、完善全球经济治理、构建人类命运共同体贡献法治力量。

——高质量共建“一带一路”,需要公正合理的国际经贸规则。建立公正合理的国际秩序是人类孜孜以求的目标。共建“一带一路”是各国共同发展的大舞台。要让发展成果更多更公平地惠及各国人民,就必须按照国际关系准则和多边贸易规则妥善处理经贸往来中出现的问题。当今世界发生的各种对抗和不公,不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了,而恰恰是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行。加强国际法治合作,坚持共商共建共享原则,维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制,构建公正、合理、非歧视性的国际经贸规则体系,有助于践行真正的多边主义,推动改革不公正、不合理、不符合国际格局演变大势的国际规则、国际机制,引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序;有助于维护公平竞争,解决贫富差距、发展鸿沟等重大现实问题,提升广大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权,促进权利平等、机会平等、规则平等,使全球经济治理更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。

——高质量共建“一带一路”,需要开放透明的国际经贸规则。习近平主席指出:“搞保护主义如同把自己关进黑屋子,看似躲过了风吹雨打,但也隔绝了阳光和空气。”开放融通是大势所趋。国际贸易和投资等经贸往来,植根于各国优势互补、互通有无的需要。各国削减壁垒、扩大开放,国际经贸就能打通血脉;如果以邻为壑、孤立封闭,国际经贸就会气滞血瘀,世界经济也难以健康发展。构建开放透明的国际经贸规则体系,提高透明度和开放水平,不搞歧视性、排他性标准、规则、体系,不搞割裂贸易、投资、技术的高墙壁垒,持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放,稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放,有助于巩固多边贸易体制,共同构建开放透明的全球贸易和投资治理格局,推进贸易和投资自由化便利化,推动建设开放型世界经济。

——高质量共建“一带一路”,需要创新完善的国际经贸规则。创新是引领发展的第一动力,是世界经济腾飞的翅膀。当前,世界经济已经进入新旧动能转换期,数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程,给人类生产生活带来广泛而深刻的影响,但相关领域国际经贸规则还存在空白和滞后。各方应抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇,顺应信息化、数字化、网络化、智能化发展趋势,大力发展数字经济,加快智能制造、人工智能、纳米技术、金融服务、生物医药、现代能源、智慧城市等新兴领域国际合作,推进国际规则标准制定,推动形成创新完善的国际经贸规则,优化数字营商环境,激发市场主体活力,释放数字经济潜力,提升经济运行效率和韧性,推动世界经济不断焕发生机活力。

各位与会代表,女士们、先生们,

当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,世界进入新的动荡变革期,经济全球化遭遇逆流,保护主义、单边主义上升,全球治理体系面临新的挑战。各国人民对和平发展的期盼更加殷切,对公平正义的呼声更加强烈,对合作共赢的追求更加坚定。作为国际法治的坚定维护者和积极建设者,中方愿与各国法学法律界一道,维护以联合国为核心的国际体系,维护以国际法为基础的国际秩序,深化“一带一路”法治合作,推动构建更高水平的国际经贸规则,共促世界经济复苏和增长。在此,提出四点倡议:

第一,维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制。以规则为基础的多边贸易体制是经济全球化和自由贸易的基石,是实现互利共赢的重要保障。我们应支持世贸组织改革朝着正确方向发展,支持多边贸易体制包容性发展,支持发展中成员合法权益,让世贸组织在扩大开放、促进发展方面发挥更大作用。增强多边贸易体制的权威性和有效性,推动世贸组织争端解决机制尽快恢复正常运转,共同践行真正的多边主义,反对单边主义和保护主义。继续发挥二十国集团、亚太经合组织、金砖国家等国际经济合作重要平台作用,维护全球产业链、供应链稳定,推动完善全球经济治理,引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

第二,加强政策、规则、标准联通。规则和法治是应对各种不确定性风险和挑战的安全阀。各方应在推进基础设施“硬联通”的同时,加强政策、规则、标准和机制的“软联通”,实现规则和标准体系之间相互兼容,努力让各国互联互通更加有效。对标高标准国际经贸规则,降低关税和非关税壁垒,有序拓展开放领域,畅通贸易和投资合作渠道,营造自由、开放、公平、非歧视、透明、可预测的贸易和投资环境,推动商签更多高标准自由贸易协定,建设开放透明、互利共赢的区域自由贸易安排。

第三,推动制定数字经济等新兴领域国际规则。数字经济是科技创新的重要前沿,是世界经济发展的重要方向。全球数字经济是开放和紧密相连的整体,合作共赢是唯一正道,封闭排他、对立分裂只会走进死胡同。各方要共担数字时代的责任,激发数字经济活力,增强数字政府效能,优化数字社会环境,构建数字合作格局,筑牢数字安全屏障,让数字文明造福各国人民。要以《全球数据安全倡议》为基础,加强数字经济国际合作,加快新型数字基础设施建设,促进数字技术同实体经济深度融合,消除数字鸿沟,推动建立反映各方意愿、尊重各方利益的数字经济国际规则。加强跨境电商国际合作,共享电子商务发展红利,鼓励使用安全可靠的数字化手段促进跨境贸易便利化,推动形成电子签名、电子合同、电子单证等方面的国际标准。

第四,不断完善国际商事争端解决机制。随着“一带一路”建设深入推进,贸易投资往来日益密切,对司法保障和法律服务提出更高要求。各方应推动完善诉讼与调解、仲裁有效衔接的多元化纠纷解决机制,公正高效便利地解决国际商事争端。深化司法执法领域合作,健全完善双边司法协助条约网络,及时办理司法文书送达、调查取证、承认与执行外国法院民商事判决和外国仲裁裁决等国际司法协助请求。完善国际商事仲裁和调解制度,鼓励各方仲裁机构建立联合仲裁机制,支持“国际商事争端预防与解决组织”积极发挥作用。充分发挥律师、公证等法律服务机构和专业人士作用,为国际贸易与投资提供优质高效的法律服务。

各位与会代表,女士们、先生们,

法治是人类文明进步的重要标志。人类法治文明因多样而交流,因交流而互鉴,因互鉴而发展。让我们携手努力,秉持人类命运共同体理念,深化法治合作,完善全球治理,共同推动“一带一路”高质量发展,共同创造更加繁荣美好的世界!

最后,祝本届中国法治国际论坛取得圆满成功!

来源:《民主与法制》周刊2021年第43期