《民主与法制周刊》第23期刊发杨学鹏署名文章：坚定担负起传承红色法治文化的历史使命

坚定担负起传承红色法治文化的历史使命

甘肃省法学会党组成员、专职副会长

杨学鹏

>>群众在甘肃张掖中国工农红军西路军纪念馆深切缅怀革命前辈、追思先烈英灵。 视觉中国供图

甘肃是西北地区最早建立党组织的省份之一，是党中央最终确定红军长征落脚点的战略决策地，是革命力量大团结的会师地，也是红西路军英勇西征、血沃祁连的主要征战地。作为抗日战争时期党和红军的战略大后方，更是解放战争中西北解放战场的最后战略决战地，红色资源积淀厚重、遍布全省。特别是刘志丹、谢子长、习仲勋等共产党人在庆阳南梁创建的陕甘边革命根据地，在中国革命中具有“两点一存”的重要地位。这里诞生的以“十大政策”“豆选法”“三三制”“马锡五审判方式”等为代表的红色法治文化，是我国法治建设史上弥足珍贵的宝贵财富，为新中国法治建设提供了丰富滋养和智慧力量。党的十八大以来，甘肃省深入践行习近平法治思想、习近平文化思想，以坚定的法治自信、文化自信担负起弘扬光荣革命传统、传承红色法治文化的历史使命，使红色法治文化在平安甘肃、法治甘肃建设中焕发出新的时代光芒。

扛牢保护责任

红色资源是红色法治文化的“基因载体”，传承红色法治文化必须将保护红色资源摆在优先位置。甘肃红色资源类型多、涉及地域广、时间跨度大、精神内涵丰富，许多资源在全国具有唯一性，保护工作责任重大、任务艰巨。多年来，甘肃省坚决履行红色资源保护责任，多措并举强化保护成效。

全面实施保护。甘肃省部署开展多轮次红色资源普查工作，全面摸清省内红色资源底数并纳入保护范围。2023年，省委党史研究室编写出版《甘肃红色资源概览》，分为红色历史、红色遗存、红色场馆、红色文化作品四个篇章，吸收全省革命遗址遗迹最新普查成果共900多处，收录具有典型性、代表性、稀缺性的红色遗存272处、红色场馆193个、红色文化作品100余件，为全面推进保护传承奠定基础。

推进依法保护。积极探索推进红色资源保护传承制度机制建设和地方立法工作。2005年，省委、省政府印发《关于革命文物保护利用工程的实施意见》，推动落实革命文物有保护范围、有保护标志、有记录档案、有保管机构的“四有”保护措施，实施百年党史文物保护展示工程、革命文物集中连片保护利用工程、长征文化线路整体保护工程、革命文物主题保护展示工程、革命文物陈列展览精品工程、革命文物宣传传播工程等“六个重点项目”。2021年9月，定西市颁布了省内首部关于红色资源保护传承的地方性法规《定西市红色资源保护传承条例》。2023年5月，《甘肃省红色资源保护传承条例》出台，推动全省红色资源保护传承进入依法保护的新阶段。2025年，省政府将《甘肃省红色法治文化保护传承办法》列为年度立法项目，目前已形成立法草案。

加强系统性保护。省市县三级按照党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的原则，全面建立红色资源保护传承工作协调机制，围绕普查登记、甄别认定、修缮保护、研究传承、文物执法等方面加强系统性保护，着力构建全省文物“大保护”格局。2023年以来，省检察院、省文物局等部门开展“红色文物保护专项活动”“烈士纪念设施管理保护专项行动”，着力纠治红色资源保护中的突出问题。成功办理金昌市永昌县西路军多处战斗遗址保护等行政公益诉讼案件31件，发出检察建议29件，推动修缮维护长征纪念设施和革命文物21处。庆阳市印发《关于实施“三百”工程加强红色资源保护利用的意见》，开展以“100个革命遗址遗迹保护利用、100个红色经典故事挖掘推介、100个现场体验教学基地创建”为主要内容的“三百工程”，累计投入14.8亿元。目前已建成南梁革命纪念馆、南梁廉政教育馆、马锡五审判方式陈列馆、军民大生产纪念馆等红色印记明显、法治元素独特的教育基地12处，保护修缮重点革命遗址遗迹30处。张掖市制定《张掖市烈士纪念设施规划建设修缮管理维护工作实施方案》，开展县级及以下烈士纪念设施管理保护专项行动，共计完成红色纪念场馆建设和遗迹修缮项目29个，整修纪念设施25处。

持续加强研究

红色法治文化是我们党革命建设成果及历史经验的重要组成部分，加强红色法治文化研究，对于总结历史经验教训、弘扬伟大建党精神、传承红色法治血脉具有极其重要的意义。甘肃省充分利用红色资源富集的优势，多层面、多维度、多视角开展研究工作，充分挖掘红色法治文化的精髓实质及其历史价值、实践价值、时代价值。

融入党史研究。党的法治实践贯穿于党领导人民进行革命、建设和改革开放的全部历史，红色法治文化研究是党史研究的重要组成部分。甘肃省法学会主动与省委党史研究室及相关研究机构联系协调，形成资源共享、相互促进的良好机制，提升研究的科学性、系统性、完整性。省委党史研究室、省政协课题组等编著出版的《陕甘边革命根据地史》《南梁革命根据地史》《陇原红故事》《南梁红色故事》《南梁精神的当代价值研究》等专著，用大量史料展现了革命时期党领导人民开展法治建设的情况。甘肃党史网不断推出地方党史研究成果，为红色法治文化研究提供了重要支撑。

加强专门研究。甘肃省法学会认真学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想，按照省委领导关于“充分发挥省内资源优势打造甘肃法学研究特色品牌”的要求，在省委党校、甘肃政法大学、陇东学院设立学习贯彻习近平法治思想研究基地；成立兰州大学敦煌法学研究中心和甘肃省法学会敦煌法学研究会、红色法治文化研究会、马锡五审判方式研究会。联合省委政法委、省委依法治省办、省教育厅、省人社厅印发《关于设立法治甘肃省级课题的通知》，着力加强习近平法治思想理论与实践、中华优秀传统法律文化和红色法治文化等领域的研究工作。形成《在新征程上深入学思践悟习近平法治思想 为甘肃现代化建设事业提供有力法治保障》《赓续红色血脉 创新法治实践努力谱写红色法治文化建设甘肃篇章》《南梁红色法治文化传承与创新研究》《南梁革命根据地红色法治文化中的传统优秀文化基因溯源传承研究》等一系列研究成果。

促进传播交流。省法学会和省级政法单位积极搭建平台，连续在甘肃举办了南梁精神研讨会、“新时代践行马锡五审判方式”研讨会、“马锡五审判方式”诞生80周年座谈会暨“从革命根据地法制建设到全面依法治国”学术研讨会、全省法治文化论坛等活动，大力促进红色法治文化研究与实践创新交流与合作。2024年与中国法学会有关部门共同举办中华优秀传统法律文化论坛暨中国法学会法治文化研究会年会和红色法治文化、马锡五审判方式等5个分论坛，形成全国红色法治文化最新研究成果256篇，实地观摩甘肃省红色法治文化资源保护传承及实践运用情况，对凝聚红色法治文化研究传承整体合力，推动深度研究、传播交流、成果转化、实践创新产生了深远影响。

注重科学利用

红色法治文化是马克思主义法治理论在我国革命建设成功实践的结晶，是社会主义法治建设的“传家宝”和源头活水。甘肃省把弘扬红色法治文化作为加强法治建设的重要抓手，着力推动全省红色法治文化资源“活起来”“新起来”“热起来”“实起来”，使其成为激励精神、资政育人、弘扬法治的“鲜活教材”，转化为全民共享、开展普法、改进司法的生动实践。

加强规划设计。坚持高站位谋划，通过制定法治甘肃建设“一规划两方案”、“八五”普法规划、法治文旅建设规划等，对深入推进红色法治文化保护、宣传和传承工作作出系统规划设计，推动各地、各部门加强红色法治文化建设，并将红色法治文化阵地建设作为重点项目纳入工作规划、财政预算、目标责任、考评体系等抓好落实。着力推动红色法治文化与地方文化、行业文化、乡村（街区）文化、旅游文化建设深度融合，与法治建设、平安建设、乡村振兴、基层治理等工作有机衔接。2024年以来，省政府认真落实与司法部签署的《关于加强红色资源保护运用 推进甘肃法治建设和司法行政工作高质量发展备忘录》，重点推进红色法治文化理论研究、青少年红色法治基因传承、青少年法治宣传教育实践中心建设等工作。

加强阵地建设。坚持保护与利用并重，找准保护传承红色文化与发展旅游的切合点，建立丰富多彩的红色场馆，一体推动红色资源修缮保护、挖掘研究、宣传弘扬和实践创新，全力打造红色法治文化阵地集群，释放出独特功能和时代价值，实现资源盘活、文旅融合、优势互补、互利共赢。全省已建成红色场馆73个、全国和省级爱国主义教育示范基地71个、全国青少年爱国主义教育基地7个、省级党史教育基地43个；打造全国红色旅游经典景区15个，创建甘肃省法治文旅数字体验馆等省级法治宣传教育基地30个，南梁红色法治文化教育基地被命名为“全国法治宣传教育基地”，马锡五审判方式陈列馆被命名为“法治文化示范基地”，列宁小学旧址被命名为“全国青少年法治宣传教育实践中心”。这些红色场馆运用现代手段布展，全面、客观地再现中国共产党领导甘肃各族人民争取民主和解放不懈奋斗的光辉历程，展现党领导人民开展法治建设的生动实践，成为继承革命传统、赓续红色血脉、弘扬法治精神的教育基地和生动教材。并以此带动法治文化阵地建设，全省共建成法治公园、广场、长廊3.5万余个，实现省市县乡村五级法治文化阵地全覆盖。

打造特色品牌。坚持因地制宜，深入推进法治文化“一地一品”工程，鼓励各地深度挖掘本地优秀传统文化、红色文化中的鲜明特色和法治元素，采取“红色法治+非遗”“红色故事+传统文化”等多元形式，打造传播法治文化、服务法治实践的特色品牌。2020年由省委宣传部、省委依法治省办等部门联合创办的甘肃卫视《法治伴你行》栏目，已成为全国极具影响力的法治宣传品牌，去年以来连续推出《追寻红色法治的足迹》等系列红色法治节目。庆阳市依托“刘巧儿抗婚案”发生地、“马锡五审判方式”诞生地的红色法治文化背景，于2014年打造“巧儿说法”以案说法普法栏目、微说法微信公众号、12348“巧儿说法”律师服务团队，面向群众开展普法宣传和法律咨询服务，被群众亲切地称为“身边的法律顾问”；庆阳市政法系统大力弘扬马锡五审判方式，创新推出“马锡五式人民法庭”“马锡五式调解室”“窑洞法庭”“车载法庭”“田间法庭”“苹果法庭”等亲民便民利民执法司法方式，形成“人人学习马锡五”“处处可见马锡五”的良好氛围。酒泉市《法庭内外》《铁人说法》《飞儿普法》栏目，甘南藏族自治州玛曲县“马背普法宣传队”、张掖市山丹县“法治下午茶”等法治工作品牌，成为紧贴群众传播法治文化、普及法律知识、化解矛盾纠纷和打通社会治理“最后一公里”的一张张亮丽名片。

坚持守正创新

习近平法治思想是马克思主义法治理论同中国具体实际相结合、同中华优秀传统法律文化相结合的光辉典范，是马克思主义法治思想中国化时代化的最新成果，凝聚着中国共产党百年法治建设的历史经验和政治智慧，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。甘肃省坚持“两个结合”，深入研究、准确把握红色法治文化的精神内涵，汲取蕴含其中的智慧和力量，不断提升对习近平法治思想的理解认识和贯彻执行能力，增强创新推进平安建设、法治建设的能力水平。自2023年以来，全省未发生造成严重影响的重大案事件，刑事案件、治安案件、信访总量、命案、未成年人违法犯罪、电信诈骗案件、生产安全事故等数量持续下降，人民群众安全感、满意度稳步提升，全省地区生产总值增速高于全国平均水平，位居全国前列。主要做法体现在：

始终坚守坚持党的领导这个首要政治原则，顺应时代发展、形势变化和工作需要，着力加强和改进党领导法治建设的制度机制和领导方法。通过出台贯彻中央政法工作条例配套制度、健全“五主责任”体系、强化政法系统政治督察、建立科学考评体系等举措，坚决维护党中央权威和集中统一领导，凝聚法治建设整体合力，推动党中央决策部署深入落实。

始终坚守法治为民这个根本政治立场，聚焦中央关切、社会关注、群众关切的现实问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力推进风险防控化解、矛盾纠纷调处、“三调对接”、法律服务等工作。全省累计实施法治为民办实事项目1000余项，每年化解矛盾纠纷数十万件，着力维护公平正义，满足群众法治需求，提升群众法治获得感。

始终坚守服务中心大局这个重大使命政治担当，围绕经济金融、社会治理、民生保障等重点领域，制定“1+N”政策体系，完善《甘肃省平安建设条例》等地方性法规20余件，推出服务经济发展具体措施60余项，以良法善治优化营商环境，护航经济社会高质量发展。

始终坚守求实创新这个重要实践要求，立足本省在国家安全发展大局中的重要地位、历史方位、职责定位，把主动创稳作为推进政法工作现代化、建设更高水平平安甘肃、法治甘肃的总抓手，大力推进理念转变、思路创新、机制变革、责任重构和作风改进，助力平安甘肃、法治甘肃建设走上“西部树标杆、全国争一流”的快车道。

始终坚守坚持政治建警这个重要政治标准，直面政法队伍建设方面存在的问题，持之以恒开展“铸忠诚警魂”活动，通过强化业务培训、选树政法楷模、整改顽瘴痼疾等措施，着力打造全面履职、勇于担当的政法铁军，培养高素质法治人才，为建设更高水平的平安甘肃、法治甘肃提供坚强支撑。

（原题：“传承红色法治基因 赓续红色法治血脉”系列报道之五 坚定担负起传承红色法治文化的历史使命）

来源：《民主与法制》周刊2025年第23期