罗笑虎会长在甘肃省法学会七届三次常务理事（扩大）会议上的讲话
罗笑虎
（2016年2月2日）
同志们：
去年以来，省法学会在省委的正确领导下，依靠全体理事会和各研究会、联络组及会员的共同努力，依靠广大法学专家、法律工作者和社会各界的大力支持，全面履行职责，坚持奋发有为，法学研究成果丰硕，法学交流持续开展，组织建设稳步推进，法学研究和实践能力不断提升，各项工作都取得了新进展，发挥了积极作用。刚才，湘贤同志已全面作了回顾总结，我都同意。
下面，我就紧紧围绕“四个全面”战略布局，充分发挥法学会作用，进一步做好今年法学会工作，讲几点意见：
一、认真学习贯彻中央和省委群团工作会议精神
去年，习近平总书记在中央党的群团工作会议上发表了重要讲话，讲话立足于坚持党的群团工作的性质和任务，立足于发挥党的群团工作的特点和优势，鲜明提出要保持和增强政治性、先进性、群众性，这是新形势下加强和改进党的群团工作的基本原则和重要遵循，也为我们做好党的群团工作和群团组织明确了目标、指明了方向。同时，中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》。省委也召开了群团工作会议，研究出台了实施意见。这些都为做好新形势下的法学会工作指明了方向。省法学会作为全省性群团组织之一，是省委领导下的人民团体、群众团体、学术团体和政法战线的重要组成部分，是省委和省政府联系法学界、法律界的桥梁和纽带，肩负着团结引领广大法学专家、法律工作者建设法治甘肃的重任。面对新形势新任务，我们要认真学习、贯彻落实中央和省委相关会议精神，加强和改进我省法学会工作，必须始终保持和增强政治性、先进性、群众性。
一是深刻领会政治性是法学会工作的灵魂所在，必须坚持正确方向。要始终把法学会置于党的领导之下，自觉服从党的领导，坚决贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，团结带领全省广大法学专家和法律工作者坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，坚持道路自信、理论自信、制度自信，切实在大是大非面前保持政治定力，牢固树立看齐意识，不断增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，始终在思想上政治上行动上与中央和省委保持高度一致。
二是深刻领会先进性是法学会工作的力量之源，必须突出着力重点。要立足于“四个全面”战略布局，牢牢把握建设法治中国、法治甘肃的工作大局，组织、动员、引领广大法学专家、法律工作者和广大会员，走在时代前列，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，大力激发他们的干事创业热情，努力在改革发展稳定第一线建功立业。要把思想政治工作贯穿于各项活动当中，通过举办论坛、组织评选、法治宣讲、法律咨询服务等多种形式，弘扬主旋律、抑制假恶丑，自觉践行社会主义核心价值观，真正成为全省经济社会发展的强大支撑力量和深厚社会基础。
三是深刻领会群众性是法学会工作的根本特点，必须扩大群众基础。要积极服务广大会员，最大限度地把法学专家、法律工作者团结在法学会周围，更多地把法学各学科、各领域的优秀人才吸纳到法学会中来，尤其要更多地吸纳基层法律服务工作者和从事法律实务工作人员，使法学会更接地气、更有人气，真正为基层服务、为群众服务。要密切关注和及时思考改革发展带来的变化和影响，切实做好面向群众的普法宣传、法律调解等解疑释惑的工作，引导群众正确对待利益关系调整，正确看待改革中遇到的困难和问题，努力营造积极学法、自觉守法、遇事找法、办事靠法的良好氛围。
二、努力在服务发展大局中积极作为
围绕大局、服务大局是法学会的根本职责，也是繁荣法学研究、提升法治建设水平的根本出路。因此，全省各级法学会都要自觉地把各项工作置于建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会的大局中，置于推进依法治省、服务全省改革发展的全局中，充分发挥优势，做出积极贡献。
一要服务全省改革发展稳定大局。各级法学会要着眼于同级党委和政府工作大局，密切关注当地发展中具有全局性、战略性、前瞻性的重点、热点和难点问题，努力为当地经济社会发展提供法学理论和实践支持。要坚持“立足当地、研究当地、服务当地”，立足于法学会的职责和定位，引领广大法学专家、法律工作者和广大会员，寻找服务改革发展大局的切入点和结合点，研究解决重大法律实践问题和群众广泛关注的现实问题，特别是要注重研究双联和扶贫攻坚工作中面临的法律问题，开展法制实践研究，为深入开展精准扶贫精准脱贫、大力实施脱贫攻坚工程提供坚实的法制保障。
二要积极拓展工作领域。群团组织有序承接政府转移职能是深化行政体制改革的重要举措。中央和省委党的群团工作会议也提出，要把适合群团组织承担的一些社会管理服务职能，按照法定程序转由群团组织行使。按照中央和省委的精神要求，省法学会要根据自身实际，拓展工作思路，转变角色职能，采取有效措施，积极承接省政府转移管理服务法学、法律、法治社团的职能，承担统筹法学研究课题、成果评选、涉法人才的培训和培养、政府重大决策法律风险评估的任务，积极推进全面深化改革和法治甘肃建设，持续推动法学研究会繁荣发展。
三要加强法学队伍建设。各级法学会要积极参与高素质法治工作队伍培养与建设，不断健全完善相关制度，创新法治人才培养机制，特别是要重点培养一批法学学科带头人和学术骨干，努力建设一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉国情省情的高水平法学法律工作团队。要畅通法学会与立法、司法、执法部门的交流合作渠道，通过课题研究、业务培训、专题研讨、实地调研等多种形式，发现、培养和使用人才。要积极发展壮大法学会会员队伍，注重在高等院校、科研机构、律师队伍、企业法务等领域发展会员，尤其要从法律实务部门和企事业法务部门中发展团体会员，吸引更多的法律团体和人才参加法学会组织的各项活动。各级法学会要在发展会员的同时，强化服务意识，创新服务手段，提高服务效能，特别是要有侧重地建立法律服务联系村和联系点，每个会员都要明确各自的联系服务户和联系服务人，真正联系群众、服务群众，不断增强法学会的社会性、统战性和群众性。
三、大力加强法学会组织建设
专业法学研究会和县市区基层法学会是法学会体系的重要组成部分，是将中央和省委决策部署贯彻落实到基层的重要依托，在保持和增强群团组织的群众性和先进性、巩固党依法执政的群众基础中，在服务法治甘肃建设、参与基层法治宣传、化解基层矛盾纠纷中，具有不可替代的作用。因此，我们要把建立健全地方法学会组织作为今年工作的重中之重，切实采取有效措施，持续加大投入力度，认真做好各项工作。
一要积极推进智库型研究会建设。法学是治国理政的学问，必须在问题研究上下功夫，在成果转化上做文章。法学会是吸纳人才的组织，必须在招才引智上下功夫，在服务地方上做文章，努力发挥“智囊团”和“思想库”的作用。要根据法学研究规律和当地法治建设实际需要，有针对性地组建成立一批专业法学研究会，不断完善组织体系建设，定期召开工作例会，通报活动开展情况。要清理整合现有研究会，对长期不能有效开展活动的研究会，及时进行清理整合，促使他们明确职责任务，做好本职工作，真正发挥作用。要坚持问题导向，拓展智库信息来源，围绕地方的重点、难点和热点问题开展研究，把好选题关、突出应用性，使理论成果转化为制度成果、实践成果。要建立会长、副会长联系研究会制度，积极参加研究会换届、年会和论坛等重大活动。省法学会要加强人才库的统筹和整合，做到互通有无、资源共享、优势互补。
二要切实加强县市区法学会建设。习近平总书记在中央党的群团工作会议上强调，群团基层组织处在群众工作第一线，要做到哪里有群众，哪里就要有自己的组织，怎么有利于做好工作，就怎么建组织。大力推进县市区法学会建设完全符合中央精神，符合我省法学会发展实际和现实需要。目前，虽然各地大力推进县市区法学会建设，发展势头很好，但也要看到，各地工作开展还不平衡，整体覆盖面也不够，需要进一步加大建设力度。今年要按照中国法学会要求，采取有效措施，加大建会力度，力争县市区法学会建设达到90%，努力实现全覆盖。
三要明确县市区法学会的职能和作用。开展主题鲜明、富有特色的活动，是县市区法学会发挥作用、有所作为的关键。要根据《中国法学会章程》和《关于加强市县法学会工作的指导意见》，进一步明确县市区法学会的工作原则、职能和任务，切实在积极参与社会治理、法治实践、法律顾问、法律服务、法治宣传教育、维护社会稳定、矛盾纠纷调解等方面开展工作，积极作为。省法学会要组织力量，经常性地深入基层，开展指导和培训工作，组织带领县市区法学会干部有计划地走出去，学习交流经验做法，提高县市区法学会工作的针对性、实效性和积极性，推动全省法学会工作整体迈上一个新台阶。
四要加快市县基层法学会党组织建设。基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量。根据习近平总书记在中央党的群团工作会议上提出“县级以上群团组织符合条件的要成立党组，并发挥领导核心作用”的指示要求，按照省委的统一决策部署，全省各级法学会和各研究会都要高度重视，着力抓好党组织建设，实现党组织和党建工作全覆盖，切实增强法学会的政治性，确保党的路线方针政策和中央、省委的重大决策部署在全省各级法学会中得到有效贯彻落实。
四、持续改进工作作风
作风建设是保持和增强法学会工作政治性、先进性、群众性的重要保障。我们要牢固树立作风建设“永远在路上”的意识，进一步践行“三严三实”要求，不断激发工作活力，夯实工作基础，为法学会开展工作提供强有力的作风保障。
一要充分发挥作用。目前，我省市州、县市区法学会会长都是由党委政法委书记兼任，这是法学会的优势所在。各级法学会会长要切实发挥作用，把法学会工作和建设当作政法工作的一个重要组成部分来抓，领导法学会工作，支持法学会工作，经常参加法学会组织开展的各项活动。同时，要发挥好各位兼职副会长的职能作用，通过兼职副会长，聚合资源，发挥优势，争取更多社会力量的关心和支持。各级法学会要处理好与同级党委和政法委的关系，主动做好请示汇报，积极争取党委和政法委领导的支持，为开展工作创造良好条件。
二要注重开拓创新。面对新形势新任务，法学会的工作任务越来越重，地位和作用越来越突出，工作千头万绪，可做的事情很多，遇到的困难和问题也不少。这就要求各级法学会要紧密结合实际，创造性地开展工作，着力破解遇到的困难和问题，不断提升工作质量和水平。去年，陇南和天水市法学会、张掖市甘州区法学会在这方面积极探索，大胆尝试，工作有了新的亮点和特色，受到中国法学会的肯定。希望各市县法学会认真学习借鉴，拓展思路，勇于创新，努力打造更多有特色、有亮点的工作，在解决问题和破解难题中不断推动工作创新发展。
三要强化担当精神。敢于担当是干部必须具备的基本素质。要全面把握群团工作“六个坚持”基本要求和“三统一”基本特征，把握正确方向，以强烈的政治责任感担负起我们应尽的责任。要充分发挥法学会基础广泛、人才荟萃、联系面广等优势，联系团结法学专家、法律工作者和广大会员，积极投身全省法治实践，开展卓有成效的工作，多出成果、出优质成果，努力在加快建设法治甘肃中积极作为、建功立业，不断提升法学会的凝聚力、影响力和号召力。
同志们，面对新常态新机遇，法学工作前景广阔、大有作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，全面抓好今年法学会各项工作，奋力开创全省法学会工作新局面，为建设幸福美好新甘肃、全面建成小康社会做出更大贡献！