马湘贤在获奖论文作者代表座谈会上的讲话

省法学会党组书记、常务副会长马湘贤

(2016年2月1日)

同志们：

大家下午好！

今天，我们在这里召开获奖论文作者代表座谈会，这是省法学会贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记在中央党的群团工作会议上重要讲话精神的具体表现，也是落实中央政法工作会议、中国法学会常务理事扩大会议和省委政法工作会议精神的实际举措。近年来，在中国法学会的有力指导和省委政法委的直接领导下，省法学会紧紧围绕省委、省政府工作大局及全省政法中心工作，紧贴实际，服务大局，充分发挥了繁荣法学研究，推动法治建设的职能作用，在繁荣法学研究、开展法治宣传、提供法律服务、促进法学交流、培养优秀人才等方面取得了新的成绩。

特别是2015年以来，省法学会认真组织广大会员和法学法律工作者积极开展法学研究。全年共组织征集论文863篇参与中国法学会和其他各类法治论坛、学术交流活动。省法学会荣获“中国法学家论坛”、“中国法学青年论坛”、“董必武法学优秀成果奖评选活动”三项优秀组织单位奖，法学研究组织工作得到中国法学会充分肯定。为此，中国法学会经研究决定，奖励省法学会一项中国法学会的部级重点课题。此项课题正由省人民检察院路志强检察长牵头组织完成。天水市法学会、陇南市法学会分别荣获第十届“中国法学家论坛”和“中国法学青年论坛”优秀组织奖，庆阳市法学会荣获“中国环境资源法学论坛”优秀组织奖。此外，有50篇论文分别在各类论坛评选中获奖。这些成绩的取得离不开各级党委政法委和法学会领导的高度重视以及广大法学、法律工作者的积极参与，特别是在座各位同志的鼎力支持。在此，我受罗笑虎会长的委托，代表省法学会，对大家取得的优异成绩表示热烈的祝贺，对同志们付出的艰辛努力表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到目前我省法学理论研究工作存在着一些不容忽视的问题。一是部分专业法学研究会开展法学研究的作用发挥的不明显。有的活动开展的少，有的长期不开展活动，名存实亡；二是工作进展不平衡。部分市州法学会没有充分认识到法学理论研究是法学会工作重中之重的地位和作用，有的不闻不问，有的抓不住重点，有的组织几篇论文应付了事，有的地方一年内都不报送论文；三是理论研究的水平和质量有待提高。去年我们征集到各类论文共863篇，数量高出其他兄弟省区，但其中获奖的只有50篇，仅占总量的5.8%；四是省法学会督促指导不力。年初工作要点安排部署中只强调法学理论研究这个重要任务，但平时深入实际调查研究不够，指导交流缺乏具体措施等等。以上问题，需要我们在今年乃至今后一个时期认真研究，切实加以解决。

省法学会召开获奖论文作者代表座谈会尚属首次，而且是在中央和省委政法工作会议、中国法学会常务理事扩大会议刚刚结束后就及时召开，这将对于繁荣我省法学研究，进一步团结动员全省广大法学法律工作者，积极投身法治中国、法治甘肃建设的伟大实践具有十分重要的现实意义。今天的会议主题鲜明，内容充实，安排紧凑，气氛热烈，有两个市法学会和8位作者代表发言，畅谈体会，介绍经验，讲得很好，很有借鉴价值。兰大法学院邓小兵副教授就如何进一步提高论文写作水平和质量作了精彩的辅导报告，听后很受教育和启发。相信会对全省法学理论研究和论文撰写方面起到积极的帮助和指导作用。可以说，今天的会议开的很成功，收到了较好效果，达到了预期目的。这样的座谈会今后我们还要定期召开，目的就是搭建这样一个平台，让广大法学法律工作者能够通过广泛深入的讨论交流，相互学习，取长补短，共同进步，再创佳绩。

借此机会，我讲四点意见，供大家参考。

一、法学理论研究一定要坚持正确的政治方向

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视社会主义法治建设，强调指出，要“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。”党的十八届历次全会都强调了法治对经济社会发展的保障作用，明确提出法治是发展的可靠保障，特别是五中全会提出了“十三五”时期法治建设的主要任务和一系列新的观点和论述。王乐泉会长在1月24日召开的中国法学会常务理事扩大会上要求：“做好2016年法学会工作，最首要的任务就是加强对法学法律界的政治引领，把法学会系统包括研究会每一名成员政治素质的强化作为重中之重。政治素质是法学法律工作者最首要、最核心的素质，是第一位的要求。落脚点是要团结引领广大法学法律工作者在实践中坚持和发展中国特色社会主义法治理论。”泽巴足书记在省委政法工作会议上指出：“对政法队伍的要求有千条万条，但最根本的是政治上坚定不坚定、思想上纯洁不纯洁这一条。政法机关是党和人民的刀把子，政法机关的各级领导干部千万不能只埋头具体事务，而忘了维护党的执政地位、维护国家安全和社会主义制度的重大政治责任。”这就要求我们法学会工作，既要立足“四个全面”战略和建设法治中国的工作大局，又要紧贴“平安甘肃、法治甘肃和过硬队伍”建设实际，组织、动员、引领广大会员和法学法律工作者要坚持用中国特色社会主义法治理论武装头脑、凝聚共识、确保法学研究、法学教育和法治人才培养等各项工作沿着正确的政治方向和学术方向推进。我们地方法学会要按照中央要求，强化大局意识、责任意识和看齐意识，一个重要的目的就是帮助大家向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央各项决策部署看齐。广大会员和法学法律工作者要增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，严守政治纪律和政治规矩，切实把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来。

二、法学理论研究一定要紧紧围绕省委省政府工作大局

习近平总书记把群团组织服务工作形象地比喻为“顶天立地”，顶天，就是着眼于党和国家工作大局，在大局下思考，在大局下行动。立地，就是立足法学会职责定位、立足广大会员和法学法律工作者，寻找工作结合点和着力点，为党和国家工作大局提供支持。为此，要坚持“立足当地、研究当地、服务当地”，在群众所急、党政所需、自己所能的领域找准着力点，发挥积极作用。当前，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，是法学会组织服务大局的根本方向。刘伟平省长在2016年政府工作报告中指出，要着力加强各类风险防控，牢固树立安全发展观念，着力提高风险防控能力，营造生产安全、生活安稳、社会安定的公共安全环境。这就要求我们广大会员和法学法律工作者将理论研究方向聚焦在全省实施的脱贫攻坚、产业结构调整、一带一路建设、司法体制改革、生态保护与环境建设、文化产业发展和矛盾纠纷排查化解等发展改革的方方面面，要着力确定一批重点课题，集中力量攻关，力争拿出一批有价值、有份量的研究成果。把个人智慧上升为有组织的集体智慧，把学术观点转化为可操作的咨政建议。

三、法学理论研究一定要接地气，言之有理、言之有物

西方发达国家的法治是从自身文化和现实的观察出发，回答了西方社会的问题。而我们需要的法治，应该回应转型发展过程中社会面临的种种问题。当前，随着经济社会的发展，各种矛盾纠纷多发频发,社会主流价值亟待通过有效渠道引导构建。法律作为调整人们社会生活的一种重要手段,无疑承担了极为重要的社会责任。我们的广大法学法律工作者虽然遵循社会主义法治建设轨道开展了多领域的实践探索，但是依然存在着囫囵吞枣的多，刨根问底的少；从书本到书本的多，到田间地头的少等现象。那么，如何使我们的法治研究更加接地气呢？我认为：一是要瞄准方向，科学选题，围绕我省经济社会发展的全局性问题开展战略性的研究。比如围绕省委印发的《中共甘肃省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和省政府编制的《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，这是我省今后发展的一个总体规划，希望各位进行深入学习探讨，以期从中发现一些有针对性的选题。同时，也要关注一些关系全局的苗头性、倾向性问题，进行调查研究，提出解决的预案和对策；二是要扑下身子，认真学习，深入调查研究。法学会是党领导下的人民团体、群众团体、学术团体，我们要多走出办公室，深入农村、社区、企业，了解把握基层群众的需求和接受特点，帮助群众正确理解政策，真心拥护政策，推动党的方针政策落地生根；帮助群众学法、知法、守法，积极引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，学会用法律手段维护自身权益；认真总结群众创造的新经验，努力探索各行各业带规律性的东西，积极提供相应的对策，使调查研究工作同中心工作和决策需要紧密结合起来，更好地为各级党委和政府科学决策服务，为提高党的领导水平和执政水平服务。

四、各级法学会一定要全力支持法学理论研究工作

中央政法委印发的《关于进一步加强市县法学会工作的指导意见》中明确了市县法学会工作八项任务，其中第二项任务即积极开展法治实践，要求就法律实施和法治实践中存在的问题，组织开展调查研究，把影响当地经济社会发展的突出问题、难点热点问题，作为重点研究课题，组织力量进行研究，提出对策建议。现在各市州法学会的会长都由政法委书记兼任，这是我们法学会工作的一大优势，在处理党委、党委政法委的关系上比较顺畅。因此，当我们在开展法学理论研究工作中有困难和问题时，首先，要及时主动做好请示汇报，积极争取党委及党委政法委的领导与支持，也要认真完成党委政法委交办的各项任务；其次，要努力发挥兼职副会长的作用，兼职副会长作用发挥好了，公、检、法、司、安等部门的作用就发挥好了，能够将理论研究机构与法律实务部门密切结合起来；其三，要把各级各类学校参与法学理论研究的积极性调动起来，聚合多方资源，发挥职能优势，促进形成法学理论来源于法治实践，又应用、指导于法治实践的良好局面。

同志们，中央党的群团工作会议，中央、省委政法工作会议和中国法学会常务理事扩大会议的相继召开，特别是中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志和省委常委、省委政法委书记泽巴足同志对法学会工作的重要批示及省人大党组书记、副主任、省法学会会长罗笑虎同志在省法学会七届三次常务理事扩大会议上的重要讲话精神，为做好法学会工作指明了前进的方向，创造了更好的条件，正如中国法学会会长王乐泉同志在讲话中指出：“法治昌明，法学繁荣的黄金时代正在向我们走来，法学会工作面临前所未有的重大机遇和挑战。”我们一定要紧紧抓住这难得的历史机遇，在省委及省委政法委的正确领导下，认真学习领会，凝聚各方力量，紧贴甘肃实际，抓好贯彻落实，努力开创我省法学理论研究工作新局面，为平安甘肃、法治甘肃建设做出新的更大贡献！

在新春佳节来临之际，我祝大家节日快乐，身体健康，工作顺利，阖家幸福！

谢谢大家！